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机制欠缺地方考核需转思路

发布时间:2019-10-13 02:19:39

机制欠缺 地方考核需转思路

雾霾治理的战车在政府及企业纠结不已的氛围中缓慢向前,却抵挡不住连天霾毒的不断加重之势。这不得不引起业界反思:到底该如何化解目前的困局?

河北科技大学环境工程学院教授郭斌对表示,当前大气污染防治成败与否的最关键因素在于污染企业,而提高企业治理污染积极性的动力一方面来自正向激励,另一方面来自反向倒逼。

他解释称,适度的财税减免以及落实环保措施的奖励自在情理之中。但企业作为以追求利益最大化为目标的行为主体,更重要的是通过约束机制来倒逼其搞好环保。

郭斌认为,目前最迫在眉睫的是出台新的《大气污染防治法》,这是在法律层面为推进制度化治理污染提供强有力支撑。现阶段企业违法成本低,守法成本高,一吨钢铁如果加装脱硫设施,新增运行成本达元,同样年产1万吨的两家厂子,守法的企业其运营成本要相对高出数百万元,这显然不公平。

燕山大学环境工程系教授宋来洲则对表示,一些地方政府仍难摆脱的污染防治与保GDP增长及就业的纠结症可能会延缓雾霾治理的成效,这也需要彻底解除地方政府的顾虑。

宋来洲表示,国家即将启动生态示范区建设,其中就涉及一系列全新的制度安排。他指出,以环首都生态经济示范区为例,最核心的便是建立起针对经济实力欠发达地区的生态补偿制度。有些地区产业结构单一,且多年发展下来过度依赖一些两高产业,无论是淘汰落后产能,还是治理污染,这些地区都将受到双重冲击。因此,由中央财政针对这些地区设立生态补偿资金,短期助其脱困,长期可升级为产业扶持资金引导其因地制宜地进行产业转型,这些设想不难化作现实。他说。

郭斌认为,地方政府的主观能动性还需在行政管理体制上建立倒逼机制。除目前学界普遍提出的污染治理重点区域实行绿色GDP考核外,对于这些地区政府职能部门,应引入一票否决制,以将政治任务的理念化作具体可实施的约束措施。

值得欣慰的是,这一点已引起政策方重视。中组部近日就印发通知,要求改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作,不搞GDP排名,选人用人不以GDP论英雄。

如果不以GDP论英雄真的能落实为中央及地方的共识及自觉行为,那么无疑是为地方政府解除了悬在头顶上多年的紧箍咒,大家才会专心地念好雾霾治理这本经。郭斌如是说。

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