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仩半姩2万亿财政收入背後隐忧芣湜越多越好

发布时间:2019-10-09 22:18:02

  和已经陆续公布的上半年宏观经济数据一样,中国的财政收入也保持了高速的增长。

  来自国家发改委的消息,今年1~6月,中国财政收入已经突破2万亿元,相当于去年全部财政收入的三分之二。增速数字的背后,经济结构调整的压力也日渐明显。

  “不是越多越好”

  来自国家税务总局的数字显示,流转税和所得税是上半年税收增收主体。国内增值税、消费税和营业税共完成9917亿元,外商投资企业和外国企业所得税、内资企业所得税和个人所得税共完成5465亿元,流转税和所得税合计增收2781亿元,占增收总额的78.9%。

  “所得税增长说明企业效益不错,这也是经济增长的原因之一,但要看具体行业。由于油价上涨促使石油行业利润大增,这个增收还是有偶然因素在里面的。固定资产投资过快也贡献了一定的增值税。”中国人民大学财政金融学院岳树民教授对《第一财经》表示。

  “因此,应该理性地看待财政收入数字。”中央财经大学财经研究所所长王雍君向本报表示,财政收入不是越多越好,应该将税收增长中的偶然因素和可持续的因素分别分析,做一个总体估算。“比如在物业税方面,如果对房地产宏观调控措施生效,房地产方面的税收就会立刻下降。”

  数字背后的隐忧

  2000年以来,中国的财政收入接连实现“三级跳”式的飞跃:2003年,中国财政收入首次突破2万亿;两年之后,财政收入再度净增1万亿元,财政收入和税收收入双双突破了3万亿大关。今年上半年,财政收入比去年同期增收3600多亿元。

  “可以说,财政收入的惊人增幅是一个有喜有忧的数字。”王雍君表示。

  财政部副部长楼继伟在面对1~4月的全国财政收入情况时,就已经表达了这个隐忧。

  今年1~4月份,全国财政收入超过了1.5万亿,比上年同期增长22%。楼继伟直言“笑不出来”,反而感到其中存在结构性的经济增长问题。

  25日,国家发改委站公布了上半年经济运行形势的有关数据。发改委称,经济运行中一些突出矛盾和问题还没有得到有效解决,特别是投资增长过快,新开工项目增加较多、货币信贷投放过多、资金流动性过剩和能源消耗高等情况比较突出。

  财政增收需用到实处

  王雍君教授还表示,尽管财政收入都是实打实的收入,但必须考虑利用财政收入消化一些隐形问题。“如各级政府面临的资金缺口,政府担保方面的风险压力,从中央到基层的各级政府都存在着的隐形负债、财税改革的成本,还有社保欠账、人口老龄化带来的养老和医疗等问题。”

  2006年度的财政预算计划显示,财政支出安排也着力向农业、教育、就业和社会保障、公共卫生等薄弱环节倾斜。其中,支农资金由2004年的2626亿元增加到3397亿元;教育投入增加15%,总额达到4546亿元;社会保障支出增加到4181亿元,比上一年增长500多亿;医疗卫生投入绝对增长量达到了100多亿元。同时,财政预算体系内也在进行部门预算管理改革。

  “这也说明财政支出结构越来越趋向于合理,无论是内部还是外部,财政收入和支出都在真正发挥作用。”王雍君表示,从健康理财的角度看,超收的部分应该建立预算储备基金,应付今后可能出现的紧迫局面。(本报 陈黛 发自北京)

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